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海事局关于开展海事行政执法队伍现状调研工作的通知
发布部门: 中华人民共和国海事局 
发布文号: 
各省、自治区、直辖市地方海事局和新疆生产建设兵团海事局,各直属海事局:

  根据中国海事局2011年海事法制工作要点的要求和海事系统法制工作会筹备工作的需要,在全国海事系统内开展海事执法队伍现状函调(调查问卷的内容及发放填写要求见附件)和实地调研工作,上海海事局受部海事局委托承担相关具体工作。请各单位认真做好问卷的填写、回收和上报工作,并将相关问卷于2011年7月15日前报部海事局。另外,部海事局还将组织进行实地调研,具体事项另行通知。

  附件已在中国海事局外网(www.msa.gov.cn)“通知公告”栏目,请自行下载。

  联系人:马 循 010-65292472 13818334193

  崔伯鸣 021-66072823 13818788691

  电子邮箱:cuiboming@shmsa.gov.cn

  传真:021-66072824

  邮寄地址:上海市四平路190号海事大厦803室

  

   二〇一一年七月一日

  


  附件:

  海事行政执法队伍现状研究调研问卷

  

  一、海事机构执法人员队伍基本情况调研(直属局与地方局均需填写)

  

  表一:
执法人员年龄结构分布表
  30周岁以下 31周岁至40周岁 41周岁至50周岁 51周岁至60周岁 合计
在岗在编人员总数          
执法人员人总数          
具有船长轮机长资历总人数          


 注:1、执法人员人数是指持有执法证的人数;

  2、具有船长轮机长资历人数是指具有船长或轮机长适任证书的人数。

  

  表二:
 
执法人员学历及专业结构表
  执法人员学历结构 执法人员专业结构
  大专以下 大专 大学本科 硕士研究生及以上 水上专业 法律类专业 环境类专业 外语类 其他
30周岁以下(含30周岁)                  
31周岁至45岁                  
45周岁以上                  
合计                  


 注:1、上表中学历是指最高学历;

  2、“水上专业”是指航海技术、轮机工程、海事管理、航政管理、载运工具运用工程、交通运输规划与管理、交通信息工程及控制(航海方向)等水上专业。

  3、法律类专业是指法学、海商法专业;

  4、环境类专业是指环境工程及相关专业;

  5、若执法人员具有两种以上专业的应在各专业栏分别计数。

  

  表三:
 
执法人员受奖惩及取得执法证年限情况表
 
 
执法人员受奖惩情况(近三年) 执法人员取得执法证年限情况
受到部局及部局以上奖励人数 被行政处分执法人员人数 被吊销执法证人数 持证10年以上执法人员数 持证5年至10年执法人员数 持证5年以下执法人员数
执法人员人数            


注:1、受部局及部局以上奖励是指受部局、省部级、国家奖励执法人员人数,奖励种类不限。

  

  二、海事机构执法人员队伍教育培训情况调研

  (一)调研表格

  1、直属海事局填写:

  表一:
近三年直属局组织执法业务类培训情况表
  资质类培训 法制类培训 其他执法业务培训
  船舶安全检查员培训
 
海事调查官培训 污染事故调查官资格培训 vts值班员培训
 
ism审核员培训
 
注册验船师培训
 
其他资质类培训
 
海事公约、法律法规、及规范性文件规章宣贯培训
 
行政法律类培训
 
其他法制类培训
 
 培训人数 学时
  培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时 培训人数 学时
2010年                                            
2009年                                            
2008年                                            


 注:“其他执法业务培训”主要包括“职业道德培训”等等其他与执法业务相关培训。

  

  2、地方海事局填写:

  表二:
 
近三年地方海事局组织及参加的执法业务类培训情况
  地方海事局组织培训(省局) 参加地市以上单位组织培训
培训名称 培训人数 学时 培训名称 培训人数 学时
2008年            
           
           
           
2009年            
           
           
           
2010年            
           
           
           


(二)调研问题(直属局与地方海事局均需填写):

  1、请简要介绍你局对执法人员进行教育培训的主要做法及成效。

  2、你局对改进本局及部局教育培训的方式和方法有何建议?

  3、你局对提高海事执法人员依法行政能力有何建议

  三、海事机构执法人员队伍现状调研(执法人员代表填写)

  (一)问卷发放说明:

  请各局(直属局、地方局)选择具有海事执法资格的一线执法人员代表填写(要求各局发放问卷30份以上,有效问卷回收率90%以上),执法人员代表应尽量选择各年龄层次、各岗位、各专业的代表。

  (二)问卷内容:

  海事执法人员队伍情况调研问卷

  您好!非常感谢您抽出宝贵时间填写本问卷。部海事局为了全面贯彻落实国务院关于全面推进依法行政实施纲要和推进行政执法责任制的要求,将“开展海事行政执法队伍现状研究”列为2011年的海事法制工作要点。您的意见对于加强行政执法队伍建设,更好地规范海事行政执法和强化海事行政执法监督非常重要。以下问题各备选项没有正误之分,请选择您认为合适的选项。下列题目为单选题,注明为多选题的除外。

  

  您的基本情况:

  年龄: 30周岁及以下 30-45周岁  45周岁及以上

  性别: 男  女

  到海事工作的时间: 3年以下  3-10年  10-20年  20年以上

  职级: 处级  科级  科级以下

  所学专业:水上专业 法律类专业 环境类专业 其他专业

  所在单位:­­­­_______

  所在部门:­­­­_______

  所在岗位:­­­­_______

  1、您在对外执法时是否按照规定着装  

  a、严格按照规定执行

  b、基本都会按规定着制式服装,但特殊紧急情况时除外

  c、基本按照要求着制式服装,细节平时不大注意

  d、基本不按规定着海事制式服装。

  2、您对外执法时使用规范用语的情况如何

  a、严格按照规定使用规范用语

  b、基本使用规范用语

  c、为了和行政相对人拉近距离尽量使用通俗易懂的语言

  d、不使用规范用语,也不会使用海事执法忌语。

  3、您认为对外执法时按规着装和使用规范用语的必要性如何

  a、很有必要,对提高海事执法人员整体素质具有促进作用
b、很有必要,只有从小处细节着手才能规范行政执法

  c、没有必要,但是上级领导的规定只能执行

  d、没有必要,对行政相对人来说只是形象工程

  e、其他 (请填写)

  4、请问您在对外执法时随身配备的执法装备有(可多选)

  a、照相机

  b、摄像机

  c、录音笔

  d、手提电脑

  e、其他  (请填写)

  5、您认为单位目前的执法装备是否能满足实际执法需要 

  a、能,非常匹配

  b、一般,凑合

  c、不能,装备跟不上需求

  d、装备过剩,超出实际需求

  6、您觉得促使您规范执法、依法行政的主要因素是  (可多选)

  a、内在的依法行政意识

  b、单位的教育引导

  c、执法监督的压力

  d、社会舆论的约束

  e、其他 (请填写)

  7、您认为自己对本职岗位的业务技能掌握情况如何 

  a、实际业务操作娴熟,相应的业务理论知识也丰富

  b、实际业务操作很娴熟,但不少业务知识不熟悉或仅知其然不知其所以然

  c、实际业务操作不熟,但业务知识丰富

  d、实际业务操作不娴熟且业务理论知识掌握情况均不能满足执法需要

  8、您在对外执法时若遇到行政相对人不配合,您会如何处理  

  a、耐心解释说明,尽量说服相对人配合

  b、在不违反法律和纪律的前提下采取强硬执法手段

  c、不与其解释争辩,直接上报领导处理

  d、放弃执法

  e、请其他同事协调处理

  f、其他方式 (请填写)

  9、您对下列哪些内容比较熟悉了解 (可多选)

  a、海事国际公约

  b、海事法律法规规章

  c、部局及局的规范性文件

  d、单位内部的业务操作指南

  e、均不太了解,部门内部有操作流程指导

  10、您主要通过何种方式学习并掌握相关海事法律法规 (可多选)

  a、利用业余时间主动自学

  b、单位组织的业务培训

  c、单位组织的法律宣贯

  d、实际业务操作有需求时查阅了解

  e、单位或领导布置学习、考试任务时学习

  f、其他 (请填写)

  11、您认为下列哪些培训方式培训效果较好 (可多选)

  a、脱产培训  b、不脱产培训

  c、专家授课培训  d、实操培训

  e、参观交流  f、需考试的培训

  g、无需考试的培训 h、其他 (请填写)

  12、您2010年的培训学时为 

  a、基本没有

  b、40学时以下

  c、40-80学时

  d、80学时以上

  13、您觉得每年执法业务类培训多少学时较为合适

  a、40学时以下

  b、40-80学时

  c、80-100学时

  d、100学时以上

  14、您认为目前单位的培训效果如何

  a、力度大,效果好

  b、力度大,效果一般

  c、培训力度不足,效果一般

  d、培训力度不足,效果较差

  15、您认为在个人执法业务能力哪些方面亟待提高 (可多选)

  a、政治理论知识

  b、法学专业知识

  c、海事业务知识

  d、执法技巧

  e、依法行政和服务意识

  f、其他 (请填写)

  16、您比较赞同以下哪些观点(可多选)

  a、权利越大,约束越大

  b、权利越大,自由裁量空间越大

  c、权利越大,责任越大

  d、权力是制约行政相对人的工具

  e、权利是人民赋予的,权力只能用来为人民服务

  f、法律是行政机关的工具

  17、您认为一支合格的执法队伍最应具备以下哪项素质

  a、政治过硬,树立科学的发展观、正确的政绩观

  b、业务熟练,精通熟悉各自岗位业务

  c、作风优良,建立健全加强作风建设的长效机制

  d、纪律严明,严守各项法律程序

  18、您认为近几年本单位依法行政工作进展情况如何

  a、有明显改善b、有所改善

  c、进展缓慢d、没什么变化

  19、您认为当前加强执法队伍建设下列哪些措施更为重要

  (可多选)

  a、加强学习培训,增强执法人员依法行政意识

  b、提高单位领导的重视程度

  c、注重典型树立,使大家学有榜样,赶有目标

  d、加强执法监督,提高执法人员自觉性

  e、加大对执法硬件的投入

  f、提高工作待遇,增强执法人员的幸福感

  20、您认为个人在海事系统的发展前景

  a、比较乐观,相信自己能有很好的职业前景

  b、前景不甚明朗,持观望态度

  c、较为悲观,个人发展空间有限

  d、对前景没有太多想法,做完本分工作安享每一天即可

  e、其他 (请填写)

  21、您对本职工作的看法是

  a、虽然平凡,但是很有意义,很有职业归属感

  b、工作很机械化,单一化,没有什么技术含量,也学不到什么技能

  c、没什么看法,服从组织安排,在什么岗位做什么事情

  d、执法技术含量很高,需要丰富的业务理论知识和实操技巧

  e、其他 (请填写)
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